社会资本参与老旧小区改造，大兴区枣园小区公

6800万元能做什么？在大兴区枣园社区和三河南里社区，为粤铭老楼4527户及居民提供了全新的社区公共环境，既促进了邻里关系的和谐，又进一步促进了社区的良性治理。社区。 “小支点拉大杠杆”，这就是社会资本在参与城市六大老小区改造中的作用。

枣园社区的袖珍公园已成为居民喜爱的休闲场所。

解决问题

激活闲置资源，弥补群众短板

深红色的外墙，旋转楼梯和五彩缤纷的风雨廊。当三河南里社区居民老高第一次走进试营业的便利蔬菜店时，他真的不敢相信。这是过去阴森森的、闲置的锅炉房。

三河南里社区建于1990年代，由三个独立的社区组成。一个1147户的社区，内部公共空间较少，缺乏便捷的配套服务。但小区外，有闲置的锅炉房和储煤场，多年未使用。

2020年，大兴区将以清源街道枣园社区和兴丰街道三河南里社区为试点，突破传统社区的物理空间界限，跨区域协同引入社会资本。在社区改造之前，社会资本首先会投入到全面改善公共区域的环境中。

三河南里社区党支部书记魏然介绍，除了社会资本对社区公共区域进行改造升级外，闲置的小锅炉房还用于大目的。是集便民服务和文体活动为一体的区综合便民服务中心。

命名为三河·梅林坊综合服务体，一楼是便利蔬菜店，二楼是社区食堂和便民服务中心，三楼是书店，一个街区体育中心。生活的一切需求都可以在这里“一站式”解决。初步预测，仅便利食品店就能辐射街区周边约6000至8000名居民。

枣园社区也是如此。社会资本进入社区后，升级了面积约3万平方米的中央公共区域，改善了公共景观，建设了便捷的服务中心。同时，根据居民意愿，利用社区闲置空间，构建了一系列便民服务。口袋公园、主食厨房、社区便利店、厨余垃圾处理站、共享菜园……之前不足的社区配套服务设施经过本轮改造后基本完成。

石景山区六合园南社区建于1993年，6月22日，老社区基本完成改造。在原有的闲置土地上，建设了立体停车场、屋顶广场、便捷服务等。多功能立体停车楼成为社区的“民生综合体”。停车楼底层为社区食堂、老人站等老旧服务空间；停车场的顶层是休息和玩耍的空中花园；还有下沉式剧院和露天电影院。

破解难题

引入社会资本助力改革升级

老旧改造社区集中于居民的需求 常见问题。但是，面对大量的旧社区，谁先改，谁改后，资金从哪里来，都得考虑。尤其是，资金可以说是保护旧社区改造的“弹药”。但是，单靠金融投资是有限的，不可能在短时间内大规模铺开。如果后期管理跟不上，转型的结果就很容易了。漂流。

一方面是居民的心声“我的旧楼什么时候改建？”另一方面，资金缺口巨大。如何解决问题？调动市场力量、引入社会资本，已成为“十三五”期间北京市探索旧社区改造的新方向。

朝阳区金松北社区，老建筑集中，老化程度高，成为第一个“食蟹人”。 2018年，劲松街道以劲松北一、二区为试点，引进远景集团投资3000万元，参与从设计、规划、施工到后期物业管理的全过程改造。小区改造方案、物业公司的选择、物业费的定制……每一个关乎居民生活的决定，都必须从议事规则“走出去”。居民无需在公共区域翻修上投入一分钱，即可享受更新社区的好处。

同样通过对劲松北社区的探索，各方也找到了一套行之有效的方法：政府给予利润，盘活旧社区资源；企业的微利保证了长期的可持续性；居民先获利后体验。

随后，社会资本参与旧社区改造的探索在城市“多地开花”。继朝阳区劲松北社区和大兴区清远街道之后，石景山区、通州区和西城区也有创新实践。

石景山区芦谷街道，以五方园、六合园南、七星园南三个社区为试点。基础改造由城市两级财政资金投入，新建停车场、自行车棚。改造等升级由社会资本投资，投资2300万元。

泸沽街道办事处副主任赖英辉将引入社会资本的做法总结为四项：一体化招投标、一揽子改造、一账统筹、一局棋治、同步升级旧社区“面子”和“里子”，同时将物业管理和社区治理纳入全局，通过授权资本经营低效闲置空间、停车管理权、广告收入等，确保其可持续发展。微薄的利润，终于实现了老小区有人建有人管。

石景山区古城街道引进首开集团，投资2300万元进行低效资产改造和智慧社区建设。目前，古城南路社区进行了改造，不仅老建筑变得“健康”了，过去闲置低效的自行车棚也被改造了改造成便利超市、养老驿站等配套服务设施。

文章来源：《环境昆虫学报》 网址: http://www.hjkcxbzz.cn/zonghexinwen/2021/0624/1593.html