海岱财评丨环境执法正面清单常态化，让守法赢

山东省生态环境厅近日出台文件，明确山东下一步将把生态环境监督执法正面清单制度常态化。正面清单，是去年3月生态环境系统助力企业复工复产的全新探索，通俗地讲就是污染轻、风险低、守法意识强的企业少去或者不去，污染重、风险高、守法意识弱的企业多去。对监督执法部门来讲能将有限的执法资源集中于主观恶意排污、违法犯罪的企业，发挥更好的社会效益。对企业来说，也能将更多的精力投注在生产经营上，创造更多商业价值。

从疫情之后的“战时”探索到如今常态化运行，正面清单对环境领域遵纪守法的企业释放极大利好：“绿灯”不仅在疫情之后最艰难的时期开放，在日常的生产中，遵纪守法也将被尊重、鼓励和认可。

去年3月，应对疫情对企业生产经营的冲击，山东建立了环境监督执法正面清单。对清单上的企业，生态环境部门尽可能通过非现场执法的方式开展执法监管，一般不进行现场执法检查。通过把监管放在线上，检查远程进行，企业就能将更多精力放在生产上。这项制度实施一年多以来，在遵纪守法的企业中收获广泛好评。截至今年4月底，全省监督执法正面清单企业达6938家，居全国第一位。

如果说去年时正面清单的出台是适应防疫形势、推动企业复工复产的现实需要，那如今正面清单的常态化运营则是对这一优化执法方式、推动分类管理的新模式的肯定，能够在更大程度、更广范围、更长实效上肯定、认可企业的守法行为，让更多守法企业能够解放手脚、心无旁骛抓生产。企业通过坚持不懈地守法去赢得“绿色通道”的“通行证”，远比绞尽脑汁偷排漏排、费尽心思与执法队伍躲猫猫更能创造效益。

正面清单的出台的初衷是为了引导，引导企业加强环境管理水平，如今常态化，将能在更大程度上将“导向”作用发挥到极致：守法企业将获得极大信任，而对违法企业来说将获得更多的“重点关注”。尤其是对上了正面清单又退步被移出正面清单企业来说，原则上3年内不得再次纳入；存在恶意环境违法行为的，还将依法从严从重处罚，涉嫌犯罪的要依法移送公安机关，并立即移出正面清单且永不得再次纳入，列为“双随机、一公开”特殊监管对象，并向社会公开。守法者无事不扰，违法者利剑高悬，这在山东成为常态。

实施正面清单、优化执法方式绝不是放松环境监管，未来山东的生态环境执法已然将坚持方向不变，力度不减。不过与过去不同的是，山东生态环境监督执法的效能将进一步提升，环境执法将更为精准更为科学。

企业知法于心、守法于行，监管部门则给予企业信任和支持，绿色发展的良性循环由此形成。正面清单常态化激励下，期待更多企业认真遵守环境保护的法律法规，生态环境部门主动靠前提供帮扶，良好的生态环境需要监管部门、企业、社会的共同守护。

（大众日报客户端记者 陈晓婉 报道）

文章来源：《环境昆虫学报》 网址: http://www.hjkcxbzz.cn/zonghexinwen/2021/0623/1579.html