船舶加油作业的环保风险及对策(2)

三是管理方面的因素：风险点包括承运船舶把关不严，船舶结构不符合双底双壳防污染结构、船龄老、船况差；监督检查缺失，安全防污染制度执行有偏差；船员环保意识差，应急处置能力弱等。

四是环境方面的因素：风险点包括供受油作业过程中大风、暴雨、寒潮、冰冻等恶劣天气的影响；作业区域水域海况浪涌的影响；夜间作业照明不足的影响；作业区域周边航行及靠离泊船只的影响等。

4 防范风险采取的管控措施

4.1 承运船舶的准入管理

一是查验承运商营业执照、水路运输许可证等资质证书，承运商拥有的运力及公司规模、最近三年经营业绩、有无发生过安全环保事故等情况。二是对准入船舶资质证书、保险证书、供油备案证明、清污协议等情况进行核验。三是对船舶硬件设施及防污染器材配备情况进行现场勘验检查，主要包括货油泵及货油管系、防污染设备、消防救生设备等船舶主要设施是否满足供油作业要求。四是核验船员和供油作业人员名单及其适任证书、油轮特殊培训证书或专业培训合格证明等，与船员进行沟通交流，了解其履职情况以及相关知识的掌握情况是否适配。

4.2 承运船舶的日常监管和考核评价

一是与承运船舶签订水路运输及配送作业安全环保协议，明确承运船舶在油库码头靠泊、油品运输配送过程中的主体责任和安全环保职责，强化承运船舶及船员的安全环保责任意识。二是建立畅通快速的沟通机制。承运船舶应确保各项通导设备保持24 h畅通完好，岸基管理部门还应与船舶建立有效信息沟通，及时发布大风等恶劣天气预警预报信息，提醒船舶安全作业。三是加强船员的安全环保教育培训。四是对承运船舶定期开展安全防污染检查。五是建立承运船舶考核评价机制。结合日常安全环保检查及运营情况，对承运船舶的整体表现进行考评打分，对涉及检查中发现重大安全环保隐患、员工严重违章操作、发生安全环保事件等现象的承运船舶实行一票否决，进行清退淘汰。

4.3 加强作业过程的监督管理

一是严格执行作业前申报，作业船舶应提前2 h通过网上申报平台向辖区海事处办理申报手续，经批准后方可进行船舶供受油作业；二是供受油作业双方应当在作业前认真填写和落实《供受油作业安全检查表》，检查确认安全防污染措施执行落实到位，明确供受双方的责任，并由供油船负责向辖区海事处报告作业动态。三是供受油作业双方应当在作业过程中做好船舶溢油应急防备工作。四是加强作业过程中的值班巡检。五是供受油结束后，要正确操作扫线顶气，管线要扫清顶净，顶气时供受油双方要密切联系，防止油管内残油倒流污染水域。回撤输油管系时应仔细操作，避免污染船体、甲板和邻近水域。六是供油时密切关注气象水文条件变化以及供受油双方的船体落差情况，必须随时注意调整系缆绳松紧度和船舶靠垫的位置，防止输油管系绷断撕裂造成泄漏。

5 结束语

综上所述，船舶加油作业是一项流程复杂、涉及面广、持续时间长、环境风险大的作业活动。我们唯有系统深入地识别分析作业活动中的安全环保风险，切实将各项安全防污染管控措施落实到位，才能有效防范环境污染事故的发生。

[1] 中国石油化工股份有限公司.重质燃料油基础知识与应用，北京：中国石化出版社，2009.

[2] 国务院.防治船舶污染海洋环境管理条例，2009.

[3] 交通运输部.中华人民共和国船舶及其有关作业活动污染环境防治管理规定，2010.

文章来源：《环境昆虫学报》 网址: http://www.hjkcxbzz.cn/qikandaodu/2021/0722/1678.html